網絡熱點關心

■申城97%的老年人在小區居家養老。怎樣出示多樣化、階梯性的“原居安老”服務項目

■如何提高養老院的服務項目水平

■長三角異地養老現行政策怎樣優化落地式

全國兩會回復

不斷促進上海市社區養老服務高質量發展

■提倡老年人“原居安老”，要精確掌握小區居家養老的結構性問題、分階段難題，適老化改造提供要從“關鍵確保”向“廣泛造福”銜接，逐步完善具備上海特色的質量標準體系、技術性管理體系和管理條例。

■要從統籌規劃和搭建上海市社區養老服務智能化全過程品質管控新標準，激勵有標準的社區養老服務公司體制機制創新企業戰略轉型，提升養老服務從業人員智能化專業技能;加速產生高效率標準、公平交易的社區養老服務統一銷售市場，更強融入社區養老服務高質量發展規定。

■要推動長江三角洲地區社區養老服務協作與發展趨勢，不斷完善政府部門間協作體制，貫徹落實異地醫保清算，促進當地老人外地享有當地長期性護理保險、社區養老服務補助等工資待遇，便捷老人異地養老。

上海市，是我國最開始(1979年)進到人口老齡化且人口老齡化水平最大的大城市。2019年末，上海60歲之上的戶口老人已達518.十二萬人，占戶口人口總數的35.2%。

“十四五”期內，上海市“9073”養老服務布局將再次連接要求，堅持不懈家居為基本、小區為借助、組織為填補、養老產業緊密結合，不斷擴張合理提供。不管原居安老、養老服務業，還是異地養老——體面地養老服務，才可以讓老大家體會“精致生活”。

原居安老階梯性服務項目普慧小區老年人

一百歲，是“九零后”老年人沈默的人生道路個人目標之一。

在松江區五里橋街道社區為老服務站，大伙兒數一數年紀，80歲才發展，90歲一大片，一百歲，也不僅一倆位。每日早上9點，這群“八零后”“九零后”“零零后”的小區幼兒托管日常生活是以一套手指操逐漸的。

在申城，“9073”的養老服務布局——90%的老年人居家養老，7%的老年人享有社區養老服務服務項目，3%的老年人養老服務業;因而，具體有97%的老年人在小區居家養老。怎樣出示多樣化、階梯性的“原居安老”服務項目，恰好是意味著們重點關注的。

市人大代表馬列堅明確提出，大部分老年人都更親睞了解的生活環境，提倡老年人“原居安老”，就需要精確掌握小區居家養老的結構性問題、分階段難題，適老化改造提供要從“關鍵確保”向“廣泛造福”銜接，逐步完善具備上海特色的質量標準體系、技術性管理體系和管理條例。

另外，“原居安老”也離不了養老護理員商品的產品研發營銷推廣。“現階段，在我國銷售市場商品流通的養老護理員器材不夠2000種，絕大多數不屬于醫療保險報銷范疇，廣泛遭遇價錢過高，銷貨兩淡的窘狀。”馬列堅說，補充這一“薄弱點”，就需要擴展產品研發新式康復治療輔具商品，加速合理布局智能養老服務項目器材行業，全力幫扶高檔保養器材、康復治療輔具產品研發，將保養器材、康復治療輔具列入醫保和商業險費用報銷范疇，服務項目“原居安老”新要求。

實際上，對于“原居安老”，申城小區早已而且還將再次探尋實踐活動。上年，五里橋為老服務站更新改造后，多了一間尤其的助殘淋浴室，及其一個輔具租用展現服務平臺。助殘淋浴室里有一套訂制的淋浴間機器設備，特供行走不便的老年人，老年人坐著桌椅上就能安全性淋浴間。住在管理中心附近的老年人，若有必須，能夠預定淋浴間。對于輔具租用展現，也很受住戶熱烈歡迎。例如，有張床，專為臥床不起老年人特別制作，靈便功能強大，幫老年人發生關系、翻盤、醒來，很省勁。管理中心不但是幼兒托管所、助餐食，更能為附近家居老年人出示階梯性為老服務項目，便捷小區老年人“原居安老”。

階梯性為老服務項目是什么意思?便是，老年人做沒動飯了，管理中心有利于餐;洗沒動澡了，管理中心有利于浴;必須讓照顧老年人的親人休息一下裝個短假，管理中心有喘息服務……老年人到哪些環節，就會有哪些的技術專業為老服務項目，大門口的“原居安老”，便是要讓老大家有歸屬感、信任感。

2020年，“十四五”開場，申城社區養老服務“原居安老”又將有哪些重大進展?政府部門工作總結報告表露，要新創建綜合性為老服務站50家、助餐場地200個，進行家居自然環境適老化改造5000戶，提升長護險評定、服務項目的精細化管理水準，讓老大家進一步體會體面地養老服務精致生活!

養老服務業企業戰略轉型提升服務水平

養老院，為老人出示集中化定居、照顧保養服務項目，已變成上海市“9073”養老服務布局中的關鍵支撐點。在不斷促進上海市社區養老服務高質量發展全過程中，養老院的服務項目水平的提升是十分關鍵的一個一部分。在2020年上海兩會上，許多人大代表對提高養老院的服務項目水平明確提出了提議。

早在“十一五”整體規劃期內，上海市首先明確提出了“9073”社區養老服務方式，歷經十多年的發展趨勢，現階段全省建了養老院667家，年長者照料世家148家，白天照顧管理中心579家，為社區養老服務奠定夯實基礎。現階段，上海市早已產生了《上海市養老機構服務質量日常監測指標》，對全省已從業的養老院開展全覆蓋的服務水平檢測，致力于促進養老院服務水平提高。歷經很多年的應用推廣，如今該檢測指標值結果已經是政府部門“獎補”政策落實重要環節，并與行政部門定期檢查懲罰、養老院級別鑒定、服務水平驗證、滿意度測評、黑白紅名冊等聯絡在一起，搭建起上海養老組織服務水平綜合性評價指標體系。

特別注意的是，數據格式不能滿足動態性全過程檢測要求，上海市政協委員會丁勇、盧清武、李剛此次遞交了一份《關于養老服務質量監管數字化轉型迫在眉睫的建議》的提議，明確提出要從統籌規劃和搭建上海市社區養老服務智能化全過程品質管控新標準，激勵有標準的社區養老服務公司體制機制創新企業戰略轉型，提升養老服務從業人員智能化專業技能。

提升社區養老服務從業者智能化關鍵技術的培訓計劃，加強全體人員“數據素質”文化教育，激勵高等院校、社會發展培訓學校等朝向各種社區養老服務工作人員創建智能化技術性在線學習平臺和企業培訓體系，對提高養老院服務項目水平擁有 十分大的功效，也變成很多人 的的共識。

上海市政協委員會高向東遞交了一份《關于高質量發展智慧健康養老產業的建議》的提議。他在早期調查中發覺，國外的智能養老產業發展規劃早已十分完善，像在國外，根據選用挪動身心健康的方法，出示多種多樣方式的照料服務項目，完成中老年健康獨立生活，從而減少保養花費，緩解保養壓力;日本，應用各種各樣高品質的感應器，系統軟件則包含物聯網技術、互聯網大數據、云計算技術、人工智能技術等新信息革命的核心技術性，為老人的日常生活提供支援。高向東委員會也提議，政府部門應積極主動推動智慧健康養老服務商品和服務項目在上中下游養老服務全產業鏈中的運用，完成產業鏈可持續發展觀。

許多人大代表表明，在《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》具體指導下，養老服務服務業應積極推進自主創新管控方法，搭建根據數據驅動的養老服務服務水平動態性管控管理體系，能夠加速產生高效率標準、公平交易的社區養老服務統一銷售市場，更強融入社區養老服務高質量發展規定，更強達到人民大眾日益突出的社區養老服務要求。

異地養老上海市法律首提長三角協作

此前，住在虹口區四川北路街道社區的魯榮坤住進江蘇張家港的一家養老院，自然環境更寬闊，一個月的花費才3000元上下，還能應用上海市的醫療保險卡。截止去年年底，上海市現有13縣市與蘇浙皖三省的27個市(縣區)簽定了地區社區養老服務合作記事本。在這個基礎上，2020年，三省一市的民政將促進上海市所有16縣市與三省的30個大城市完成社區養老服務工作中連接。在上年12月30日根據的《上海市養老服務條例》中，上海市初次在地區法律中提及了長三角異地養老，規章第12條明確提出：“當地根據長江三角洲區域一體化戰略定位，依照資源相輔相成、信息內容相通、銷售市場共享資源、協作發展趨勢的標準，推動地區社區養老服務一體化發展趨勢。”另外，規章第45條明確提出：“當地推動長江三角洲地區社區養老服務協作與發展趨勢，不斷完善政府部門間協作體制，貫徹落實異地醫保清算，促進當地老人外地享有當地長期性護理保險、社區養老服務補助等工資待遇，便捷老人異地養老。”

長期性關心上海養老工作的市人大代表、華東政法大學教授葉青覺得，伴隨著老人的觀念愈來愈對外開放、現行政策的放開和社會化的運行，針對深層人口老齡化、自身養老服務資源又相對性焦慮不安的上海市來講，異地養老做為養老服務業的一種方法，愈來愈變成一種老有所樂、老有所依的時尚潮流挑選。但他也明確提出了三個牽制異地養老的難題。

最先，《上海市養老服務條例》是基本性的支撐點，對異地養老干了一些探尋，在上海區域范疇里干了一些調節，但它的上位法《老年人權益保障法》中都還沒有關的明文規定。此外，規章中有關異地養老的現行政策還必須做一些實際實施方案的落地式;次之醫保政策都還沒保證全國統籌，全國各地醫保的工資待遇規范都不一致，為老人挑選異地養老設定了阻礙;最終，公立養老院和民辦學校養老院的現行政策自然環境不公平，民辦學校養老院項目投資會非常大，經營成本高，ppp模式對養老院的資金投入主動性不高。

葉青提議，制訂健全的相關法律法規，出示制度保障和標準確保;我國方面上創建異地醫保醫療費用的清算規章制度，醫療保險要全國統籌，完成外地清算;政府部門增加現行政策提供，根據統籌規劃，對民辦學校養老院的資產、土地資源、現行政策等都應當做綜合，根據現行政策拖底，達到社會發展上不一樣老人的要求;根據從業者的文憑化文化教育，激勵高職院校高職院校為異地養老銷售市場源源不絕地出示系統化的團隊。

除此之外，對于上海市行政區內老人到別的區養老服務造成 養老服務資源分配不平衡的難題，市人大代表、金山區楓涇鎮領導班子張斌提議示范點“養老服務券”規章制度。張斌詳細介紹，每一個區的養老服務財政局整體規劃只根據本地域養老服務人口數量開展部門預算，進而配備相對的養老服務公共文化服務補助，但補助不伴隨著人“動”，假如一個區計劃外的量較為大，那這一區財政局就過載了。而“養老服務券”規章制度比較靈便，將“養老服務券”發至老人“手”中，老人把“養老服務券”給到養老服務地的政府部門，當地政府再拿“養老服務券”到縣里和市區申請辦理養老服務資產。這類間接性的撥款方法是對傳統式的政府部門立即養老服務資金投入方法的一種制度性自主創新，有益于提升養老服務資源配置，辦更強的社區養老服務。(新聞記者姚麗萍方翔屠瑜)