國務(wù)院新聞辦公室于2020年12月29日(星期二)早上10時舉辦國務(wù)院辦公廳現(xiàn)行政策常規(guī)會議，請國家民政部部長高曉兵、國家民政部社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)司廳長俞建良、住房和城鄉(xiāng)住建部節(jié)能建筑與計劃司責(zé)任人楊宏毅、市場管理質(zhì)監(jiān)總局規(guī)范技術(shù)性司責(zé)任人陳洪俊詳細介紹《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》相關(guān)狀況，并記者招待會。

【農(nóng)民日報新聞記者】

近些年，養(yǎng)老服務(wù)體系在迅速發(fā)展趨勢的另外也顯現(xiàn)出一些難題，例如品牌提升和安全風(fēng)險層面，《意見》對于此事采用了什么目的性措施?下一步民政怎樣貫徹落實?

【國家民政部社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)司廳長俞建良】

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)這幾年發(fā)展趨勢是較為快的，日漸變成全部有老年人家中和老年人本身的剛性需求，這一大伙兒感受的愈來愈深。從2018年底撤消養(yǎng)老院開設(shè)批準(zhǔn)之后，這幾年在組織總數(shù)和養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)院病床及其老人的消費層面都是有一些提高。可是大家也見到，終究發(fā)展趨勢的時間較短，的確管控也有落后的主要表現(xiàn)。養(yǎng)老院的服務(wù)水平安全性是組織自身的命運線，假如基礎(chǔ)安全性道德底線都完成不上，組織就沒法存活，因此 《意見》對于如何在發(fā)展趨勢的另外，在提升 養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)水平和確保安全性層面有對應(yīng)措施，來做到五中全會明確提出的綜合發(fā)展趨勢和安全性，就這樣一個標(biāo)準(zhǔn)。《意見》明確提出了許多具體辦法，關(guān)鍵集中化在三個層面：

第一，把產(chǎn)品質(zhì)量做為管控的重中之重。關(guān)鍵是國家民政部要會與相關(guān)部門，相關(guān)部門的崗位職責(zé)都確立在建議配件的16部委局的相對義務(wù)，要對于存有的各個方面的難題開展清查，另外逐一落實整改。下一步，國家民政部將貫徹落實《意見》中明確提出的規(guī)定，一是制訂抽樣檢查查驗方案，全方位摸透各種社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的產(chǎn)品質(zhì)量情況。二是對清查出去的難題要列舉整改清單，對整頓不過關(guān)的，或是歷經(jīng)整頓依然存有產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險性的要依規(guī)勒令停產(chǎn)整頓，它是2018年修定老人權(quán)益法之中新提升的，授予民政和相關(guān)部門的崗位職責(zé)。三是要提升有關(guān)部門資源共享，包含互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，提升 風(fēng)險性檢測和預(yù)警信息工作能力。平常有一些安全隱患，根據(jù)信息共享就可以覺察到，另外立即提示、糾正，時間在平常。

第二，《意見》的關(guān)鍵內(nèi)容也有把產(chǎn)品質(zhì)量做為管控崗位職責(zé)關(guān)鍵，規(guī)定夯實領(lǐng)域主管機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織監(jiān)督責(zé)任。這一義務(wù)關(guān)鍵反映在有關(guān)部門，國家民政部做為領(lǐng)域主管機構(gòu)，把義務(wù)溶解到16個部委局都是有相對的義務(wù)，另外夯實經(jīng)營主體的義務(wù)，你舉辦養(yǎng)老院，養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量就是你的主要義務(wù)，養(yǎng)老院責(zé)任人是第一責(zé)任人，《意見》中寫的十分確立。下一步關(guān)鍵要貫徹落實好多個層面的工作中：一是協(xié)作管控。這16個單位里邊牽涉到的安全管理，下一步職責(zé)分工貫徹落實。根據(jù)國家民政部帶頭的國務(wù)院辦公廳社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)五部委聯(lián)席會議把這種每日任務(wù)和崗位職責(zé)溶解到每個部門，把管控的責(zé)任落實下來，清除品質(zhì)安全管理義務(wù)盲點。二是開展抽樣檢查定期檢查明查暗訪，主要是貫徹落實到養(yǎng)老院主辦方的監(jiān)督責(zé)任，催促健全相對的管理方案，另外要制訂相對的緊急事件應(yīng)急方案，保證質(zhì)量安全工作、風(fēng)險防控觀念和解決應(yīng)急處置工作能力。三是要創(chuàng)建提醒談話體制。對發(fā)覺的難題要立即和有關(guān)部門通告，另外告之組織負責(zé)人，明確提出整改要求。四是增加安全性層面的資金投入。適用協(xié)助養(yǎng)老院開展消防設(shè)備的升級更新改造，這種還必須一些資金分配。

第三，要把規(guī)范做為平時管控的關(guān)鍵方法和方式，讓規(guī)范充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和推動功效。這些方面剛剛市場管理質(zhì)監(jiān)總局的陳廳長早已作了詳細介紹，這些年在市場管理質(zhì)監(jiān)總局的具體指導(dǎo)和適用下，大家相繼的緊緊圍繞著養(yǎng)老服務(wù)安全性的品質(zhì)公布了一系列規(guī)范，最重要的便是公布了《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》，它是在我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)第一個強制國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。還公布了《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》和《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分和評定》2個國家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這三個規(guī)范，創(chuàng)建了養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)水平點評和考量的尺標(biāo)，強制規(guī)范是道德底線，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是基準(zhǔn)點，級別規(guī)范是級別線。

下一步，大家將緊緊圍繞這一系列的規(guī)范搞好宣傳策劃和找到工作。一是以強制規(guī)范執(zhí)行為突破口。為了更好地讓養(yǎng)老院充分準(zhǔn)備，強標(biāo)開設(shè)了緩沖期，到2022年1月1日宣布執(zhí)行。運用這一緩沖期，每個養(yǎng)老院都依照強制規(guī)范的規(guī)定來找差距，開展執(zhí)行前的合格、整頓，假如達不上就可以依法取締，開展停產(chǎn)整頓。二是緊緊圍繞強制規(guī)范明確提出的“九防”(防噎食、防食藥監(jiān)誤吞、防褥瘡、防燒傷、防墜床、防摔倒、防他傷和自殘、防失蹤、防業(yè)余活動出現(xiàn)意外)制訂相對的配套設(shè)施規(guī)范，產(chǎn)生配套設(shè)施的行業(yè)規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。三是執(zhí)行養(yǎng)老院的級別鑒定示范性工程項目。在全國各地產(chǎn)生一批評星養(yǎng)老院，根據(jù)示范性推動別的養(yǎng)老院品質(zhì)總體提高。