12月5日，由上海政府參事室舉辦的“上海市2019參事國(guó)出社區(qū)論壇”舉辦，此次社區(qū)論壇主題風(fēng)格為“踏入新時(shí)期的民生工程發(fā)展趨勢(shì)”。

“我國(guó)正邁入迅速而長(zhǎng)久的人口老齡化的浪潮”，上海政府參事、上海交大領(lǐng)域研究所副院長(zhǎng)陳宏民在該社區(qū)論壇上強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)將來(lái)迅速的人口老齡化高潮迭起，上海市目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不管從提供方式還是總數(shù)構(gòu)造都難以融入將來(lái)老人要求的持續(xù)提高。

社區(qū)論壇當(dāng)場(chǎng)。澎湃新聞網(wǎng)新聞?dòng)浾哧愐疗紙D

現(xiàn)階段社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)無(wú)法融入要求

陳宏民在社區(qū)論壇上共享了參事課題研究成效“乘勢(shì)而上，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展：從養(yǎng)老服務(wù)工作到老年產(chǎn)業(yè)”。他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)迅速而長(zhǎng)久的人口老齡化的浪潮，依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從1999年我國(guó)就進(jìn)入了人口老齡化的社會(huì)發(fā)展，60歲之上人口數(shù)量超出了10%。而上海市能夠說(shuō)成處在人口老齡化高潮迭起的潮頭，60歲之上人口數(shù)量占有率等同于全國(guó)各地的1.92倍，比例增長(zhǎng)速度等同于全國(guó)各地的2倍;上海市65歲之上戶籍人口占有率已達(dá)23%，并且這一比例已經(jīng)不斷提高。預(yù)估在未來(lái)30年，這一占比總是提升 不容易降低。因而，養(yǎng)老服務(wù)便會(huì)變?yōu)椴徽撌钦块T還是社會(huì)發(fā)展所關(guān)心的問(wèn)題。

現(xiàn)階段，上海養(yǎng)老銷售市場(chǎng)有三大方式：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老。他表露，研究組根據(jù)調(diào)查發(fā)覺，應(yīng)對(duì)將來(lái)迅速的人口老齡化高潮迭起，上海市目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不管從提供方式還是總數(shù)構(gòu)造都難以融入將來(lái)老人要求的持續(xù)提高，特別是在多元化要求的不斷涌現(xiàn)。

例如，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突顯。陳宏民說(shuō)，養(yǎng)老服務(wù)人口總數(shù)遍布一定是橄欖形，收益構(gòu)造是橄欖形，養(yǎng)老服務(wù)要求應(yīng)當(dāng)也是橄欖形的?？墒乾F(xiàn)階段上海養(yǎng)老醫(yī)院病床遍布并不是橄欖形，只是寶塔面板型的?！爸械投吮Ｕ闲宰》康酿B(yǎng)老服務(wù)不論是門診量、組織數(shù)都會(huì)3/4之上，中端大家界定從月花費(fèi)5000-10000元的級(jí)別，即便 那么寬的范疇占的門診量也不上1/4，那樣就不符橄欖形的構(gòu)造。”

在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)層面，小區(qū)內(nèi)嵌式養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)密度、抗壓強(qiáng)度和協(xié)調(diào)能力都著力提高。陳宏民說(shuō)，現(xiàn)階段許多 商品還是以政府部門財(cái)政局立即適用和大幅度補(bǔ)助為主導(dǎo)，造成 國(guó)家補(bǔ)貼難與社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目連通連接。另外應(yīng)對(duì)一些獨(dú)特的老人人群，例如大齡、獨(dú)居生活、失能老人、半老人護(hù)理，養(yǎng)老服務(wù)的目的性服務(wù)項(xiàng)目跟蹤不足。此外，目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理方法體制機(jī)制創(chuàng)新不如意，遭遇各自為政，高效率不高。

提議政府部門轉(zhuǎn)變思想職責(zé)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

陳宏民覺得，上海市應(yīng)當(dāng)變成探尋養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先驅(qū)者，必須政府部門轉(zhuǎn)變思想和職責(zé)，積極主動(dòng)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從政府部門核心的養(yǎng)老服務(wù)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展為政府部門促進(jìn)的老年產(chǎn)業(yè)。

他進(jìn)一步表明，除開提升統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好養(yǎng)老服務(wù)銷售市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃外，要不斷增加養(yǎng)老服務(wù)公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提供，為ppp模式進(jìn)到發(fā)揮特長(zhǎng)，提高小區(qū)內(nèi)嵌式養(yǎng)老服務(wù)的支撐點(diǎn)抗壓強(qiáng)度。

研究組提議，要打造出全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)資源信息公開服務(wù)平臺(tái)，做為推動(dòng)公平交易和公正管控的關(guān)鍵切入點(diǎn)?！傲⒓垂及淆g化人口數(shù)量情況、政府部門政策扶持以內(nèi)的各種公共資源，為ppp模式立即合理進(jìn)到各種市場(chǎng)細(xì)分出示正確引導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)公布各種社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織搬入標(biāo)準(zhǔn)、閑置醫(yī)院病床、價(jià)錢等必需信息內(nèi)容，提升銷售市場(chǎng)清晰度，為老人挑選核查服務(wù)項(xiàng)目組織出示引導(dǎo)。激勵(lì)公布社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的行為信息，立即行政機(jī)關(guān)給雷養(yǎng)老院的服務(wù)水平?！?/p>

“自主創(chuàng)新政府補(bǔ)貼體制，提升養(yǎng)老服務(wù)公共資源網(wǎng)的配備高效率?！标惡昝襁€明確提出，要效仿海外完善工作經(jīng)驗(yàn)，把大量政府部門的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助從補(bǔ)供貨方轉(zhuǎn)為補(bǔ)買方，尤其是增加商品，應(yīng)盡可能探尋立即補(bǔ)助買方的方式。