近日，北師大我國(guó)公益性研究所公布《中國(guó)老年人省級(jí)政策創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》。該匯報(bào)致力于根據(jù)量化分析的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，客觀性展現(xiàn)全國(guó)各地老人省部級(jí)現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新度，為此促進(jìn)全國(guó)各地增加現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新幅度，進(jìn)一步考慮老人多層面、多元化的要求。

依據(jù)檢測(cè)狀況，2018年中間方面頒布《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》《深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃》等老人有關(guān)現(xiàn)行政策，全國(guó)各地31個(gè)省份聯(lián)系實(shí)際并有創(chuàng)新能力的貫徹落實(shí)中央政策，共頒布322個(gè)老人有關(guān)的行政規(guī)章。根據(jù)掃描儀之上出臺(tái)政策并融合以往狀況，學(xué)者從八個(gè)層面設(shè)置了43個(gè)點(diǎn)評(píng)點(diǎn)，對(duì)31個(gè)省份的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新?tīng)顩r開(kāi)展點(diǎn)評(píng)排行，并匯總出8大老人省部級(jí)現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新閃光點(diǎn)與五個(gè)老人省部級(jí)現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)。

31個(gè)省份老人省部級(jí)現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新指數(shù)值排名前十位《報(bào)告》顯示信息，2018年中國(guó)老年省部級(jí)現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新指數(shù)值排名前十位的省區(qū)先后是上海市、北京市、山東省、廣東省、浙江省、河北省、吉林省、河南省、江蘇省、天津市。與上年對(duì)比，在指數(shù)值排行上浙江省、江西省、湖南省均發(fā)展12名，山東省發(fā)展8名。

中國(guó)老年省部級(jí)現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新閃光點(diǎn)層出不窮：

閃光點(diǎn)一：

北京市等九省區(qū)頒布社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)規(guī)章，養(yǎng)老服務(wù)體系誠(chéng)實(shí)守信服務(wù)體系北京市全國(guó)各地領(lǐng)跑截止2018年，北京市、天津市、河北省等9個(gè)省區(qū)頒布相關(guān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)章。2018年，北京市頒布了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息管理使用辦法》，是全國(guó)各地領(lǐng)跑進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)體系誠(chéng)實(shí)守信服務(wù)體系的省級(jí)單位。

閃光點(diǎn)二：

山東省組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新全國(guó)各地領(lǐng)跑，上海市打造出規(guī)范化鄉(xiāng)村養(yǎng)老院截止2018年，山東省、北京市、天津市等13個(gè)省區(qū)已制訂養(yǎng)老院服務(wù)項(xiàng)目細(xì)分化規(guī)范，山東省已頒布《農(nóng)村幸福院建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范》等15項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)度快速。廣東省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等18個(gè)省區(qū)制訂養(yǎng)老院公共建筑私營(yíng)實(shí)施細(xì)則，廣東《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)社會(huì)化改革的通知》根據(jù)采用縣市級(jí)地區(qū)綜合裝包方式導(dǎo)入社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)特困供養(yǎng)組織，完成了社會(huì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)方連鎖經(jīng)營(yíng)模式，規(guī)范化，系統(tǒng)化發(fā)展趨勢(shì)。上海市、浙江省、福建省等10個(gè)省區(qū)明確提出鄉(xiāng)村養(yǎng)老院升級(jí)更新改造實(shí)際方案，《上海市農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老美好生活三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020)》打造出規(guī)范化鄉(xiāng)村養(yǎng)老院。

閃光點(diǎn)三：

上海社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)行政策全方位領(lǐng)跑，北京市等單項(xiàng)工程現(xiàn)行政策突顯上海市于2018年頒布《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)“養(yǎng)老顧問(wèn)”試點(diǎn)工作的通知》，全國(guó)各地創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)咨詢顧問(wèn)規(guī)章制度。北京市《關(guān)于做好2016年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》和上海市《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供社區(qū)居家照護(hù)服務(wù)的實(shí)施方案》正確引導(dǎo)養(yǎng)老院出示小區(qū)家居服務(wù)項(xiàng)目。上海市、重慶市、貴州省等12個(gè)省區(qū)定編家居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公共服務(wù)設(shè)施整體規(guī)劃，《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)規(guī)劃(2016年—2020年)》規(guī)范性水平最大。上海市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省等七個(gè)省區(qū)確立創(chuàng)建居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目明細(xì)規(guī)章制度，在其中上海市《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則(試行)》為每一項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目的具體步驟出示引導(dǎo)。

閃光點(diǎn)四：

河北省、黑龍江省等省區(qū)推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新，內(nèi)蒙古自治區(qū)等單項(xiàng)工程突顯河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省制訂了創(chuàng)建農(nóng)村留守老人信息內(nèi)容賬表與進(jìn)行按時(shí)采訪的具體辦法。河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省等17個(gè)省區(qū)確立為農(nóng)村養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施出示資產(chǎn)適用，《江蘇省利用中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目實(shí)施辦法》更為清楚。黑龍江省《關(guān)于建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》和湖南省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》創(chuàng)建守留老人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)規(guī)章制度并規(guī)定每一年最少機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次。

閃光點(diǎn)五：

北京市、上海市、江蘇省、山東省佳選促進(jìn)長(zhǎng)期性照料服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)行政策，河南省、廣東省單項(xiàng)工程現(xiàn)行政策突顯截止2018年，北京市、上海市、江蘇省、山東省等16個(gè)省區(qū)確立老人工作能力評(píng)定規(guī)范，上海市頒布重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年照護(hù)等級(jí)評(píng)估要求》。《關(guān)于北京市市民居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)(“九養(yǎng)”)辦法的通知》最開(kāi)始探尋老人保養(yǎng)補(bǔ)助。吉林省、山東省、上海市、江蘇省明確進(jìn)行省部級(jí)長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)規(guī)章制度省部級(jí)試點(diǎn)，在其中吉林省、山東省、上海市在全部市級(jí)大城市營(yíng)銷推廣長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)。

閃光點(diǎn)六：

浙江省、山東省在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新層面主要表現(xiàn)突顯，上海市設(shè)定認(rèn)知癥照料醫(yī)院病床全國(guó)各地領(lǐng)跑截止2018年，浙江省、山東省等6個(gè)省區(qū)明確指出小區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合適用現(xiàn)行政策，讓老人在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中得到 方便快捷的醫(yī)療服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目是相互特點(diǎn)。浙江省、河南省、四川、青海省頒布醫(yī)養(yǎng)結(jié)合組織服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合組織服務(wù)項(xiàng)目和管理方法提出要求。河北省、山東省明確進(jìn)行安寧療護(hù)優(yōu)秀人才的塑造，開(kāi)設(shè)安寧療護(hù)培訓(xùn)中心，河北省《關(guān)于遴選安寧療護(hù)培訓(xùn)基地的通知》更為詳盡。上海市《認(rèn)知癥照護(hù)床位設(shè)置工作方案(試行)》推動(dòng)全國(guó)各地。

閃光點(diǎn)七：

內(nèi)蒙古自治區(qū)、上海市、安徽省、浙江省推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才政策自主創(chuàng)新內(nèi)蒙古自治區(qū)、上海市、浙江省等省區(qū)推行護(hù)理員積分入戶現(xiàn)行政策，上海市《關(guān)于加快推進(jìn)本市養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求的貫徹落實(shí)實(shí)施方案更為確立。安徽省、上海市、浙江省等省區(qū)頒布中高職院校、高職本科學(xué)員“新員工入職獎(jiǎng)補(bǔ)”現(xiàn)行政策。《吉林省民政廳關(guān)于推動(dòng)幸福養(yǎng)老工程建設(shè)十二項(xiàng)措施》和《浙江省養(yǎng)老服務(wù)條例》明確提出創(chuàng)建護(hù)理員薪水具體指導(dǎo)價(jià)格公布規(guī)章制度。

閃光點(diǎn)八：

河南老年產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新水準(zhǔn)走在全國(guó)各地第一列，河北省、云南省、陜西省、江西省都有單項(xiàng)工程突顯截止2018年，河南省、河北省、陜西省等12個(gè)省區(qū)確立為養(yǎng)老護(hù)理智能家居產(chǎn)品產(chǎn)品研發(fā)公司出示優(yōu)惠政策，高新科技所得稅免減是廣泛措施;河南省、江西省、云南省、河北省等18個(gè)省區(qū)新政策出臺(tái)為恢復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)鏈出示金融業(yè)幫扶;河南省、河北省、甘肅省等12個(gè)省區(qū)在《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》中確立為老人體育健康產(chǎn)業(yè)鏈出示金融支持。

將來(lái)，在我國(guó)各省區(qū)養(yǎng)老政策將展現(xiàn)五大自主創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)：

一是伴隨著長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)示范點(diǎn)地區(qū)范疇的進(jìn)一步擴(kuò)張、《老年失能預(yù)防核心信息》《阿爾茨海默病預(yù)防與干預(yù)核心信息》等防止干涉信息內(nèi)容的辮發(fā)、省部級(jí)范疇內(nèi)老人工作能力評(píng)定規(guī)范的統(tǒng)一，老年人長(zhǎng)期性照料服務(wù)體系加快推動(dòng);

二是中間與各省市新政策出臺(tái)或具體辦法激勵(lì)正確引導(dǎo)養(yǎng)老院充分發(fā)揮技術(shù)性優(yōu)點(diǎn)，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老出示支撐點(diǎn)，家居、小區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展將進(jìn)一步加速;

三是《深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)管理有關(guān)工作的通知》等現(xiàn)行政策或規(guī)范的執(zhí)行促進(jìn)鄉(xiāng)村貧困家庭社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)加速;

四是老年人照料師、診療養(yǎng)老護(hù)理員、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)咨詢顧問(wèn)、營(yíng)養(yǎng)師等多方式養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)層出不窮，以診療養(yǎng)老護(hù)理員和護(hù)理員為主導(dǎo)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)提高行動(dòng)將全面開(kāi)展;

五是《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(試行)》的起動(dòng)初次以中間預(yù)算金以內(nèi)項(xiàng)目投資的方法促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)行政策與資產(chǎn)的融合將推動(dòng)身心健康老年產(chǎn)業(yè)進(jìn)到新的發(fā)展趨勢(shì)新機(jī)遇。