近日，北師大我國公益性研究所公布《中國老年人省級政策創(chuàng)新指數(shù)報告》。該匯報致力于根據(jù)量化分析的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，客觀性展現(xiàn)全國各地老人省部級現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新度，為此促進全國各地增加現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新幅度，進一步考慮老人多層面、多元化的要求。

依據(jù)檢測狀況，2018年中間方面頒布《關(guān)于印發(fā)促進護理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》《深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建設(shè)改造行動計劃》等老人有關(guān)現(xiàn)行政策，全國各地31個省份聯(lián)系實際并有創(chuàng)新能力的貫徹落實中央政策，共頒布322個老人有關(guān)的行政規(guī)章。根據(jù)掃描儀之上出臺政策并融合以往狀況，學(xué)者從八個層面設(shè)置了43個點評點，對31個省份的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新狀況開展點評排行，并匯總出8大老人省部級現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新閃光點與五個老人省部級現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新發(fā)展趨勢。

31個省份老人省部級現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新指數(shù)值排名前十位《報告》顯示信息，2018年中國老年省部級現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新指數(shù)值排名前十位的省區(qū)先后是上海市、北京市、山東省、廣東省、浙江省、河北省、吉林省、河南省、江蘇省、天津市。與上年對比，在指數(shù)值排行上浙江省、江西省、湖南省均發(fā)展12名，山東省發(fā)展8名。

中國老年省部級現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新閃光點層出不窮：

閃光點一：

北京市等九省區(qū)頒布社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)規(guī)章，養(yǎng)老服務(wù)體系誠實守信服務(wù)體系北京市全國各地領(lǐng)跑截止2018年，北京市、天津市、河北省等9個省區(qū)頒布相關(guān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)章。2018年，北京市頒布了《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息管理使用辦法》，是全國各地領(lǐng)跑進行養(yǎng)老服務(wù)體系誠實守信服務(wù)體系的省級單位。

閃光點二：

山東省組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新全國各地領(lǐng)跑，上海市打造出規(guī)范化鄉(xiāng)村養(yǎng)老院截止2018年，山東省、北京市、天津市等13個省區(qū)已制訂養(yǎng)老院服務(wù)項目細分化規(guī)范，山東省已頒布《農(nóng)村幸福院建設(shè)與運行規(guī)范》等15項行業(yè)標準，進度快速。廣東省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等18個省區(qū)制訂養(yǎng)老院公共建筑私營實施細則，廣東《關(guān)于進一步落實特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公建民營社會化改革的通知》根據(jù)采用縣市級地區(qū)綜合裝包方式導(dǎo)入社會力量經(jīng)營特困供養(yǎng)組織，完成了社會發(fā)展經(jīng)營方連鎖經(jīng)營模式，規(guī)范化，系統(tǒng)化發(fā)展趨勢。上海市、浙江省、福建省等10個省區(qū)明確提出鄉(xiāng)村養(yǎng)老院升級更新改造實際方案，《上海市農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老美好生活三年行動計劃(2018—2020)》打造出規(guī)范化鄉(xiāng)村養(yǎng)老院。

閃光點三：

上海社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目現(xiàn)行政策全方位領(lǐng)跑，北京市等單項工程現(xiàn)行政策突顯上海市于2018年頒布《關(guān)于開展社區(qū)“養(yǎng)老顧問”試點工作的通知》，全國各地創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)咨詢顧問規(guī)章制度。北京市《關(guān)于做好2016年養(yǎng)老機構(gòu)輻射社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》和上海市《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)本市養(yǎng)老機構(gòu)提供社區(qū)居家照護服務(wù)的實施方案》正確引導(dǎo)養(yǎng)老院出示小區(qū)家居服務(wù)項目。上海市、重慶市、貴州省等12個省區(qū)定編家居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公共服務(wù)設(shè)施整體規(guī)劃，《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)規(guī)劃(2016年—2020年)》規(guī)范性水平最大。上海市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省等七個省區(qū)確立創(chuàng)建居家養(yǎng)老服務(wù)項目明細規(guī)章制度，在其中上海市《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范實施細則(試行)》為每一項服務(wù)項目的具體步驟出示引導(dǎo)。

閃光點四：

河北省、黑龍江省等省區(qū)推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項目現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新，內(nèi)蒙古自治區(qū)等單項工程突顯河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省制訂了創(chuàng)建農(nóng)村留守老人信息內(nèi)容賬表與進行按時采訪的具體辦法。河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省等17個省區(qū)確立為農(nóng)村養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施出示資產(chǎn)適用，《江蘇省利用中央專項彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項目實施辦法》更為清楚。黑龍江省《關(guān)于建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系的實施意見》和湖南省《關(guān)于進一步加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的實施意見》創(chuàng)建守留老人風險評價規(guī)章制度并規(guī)定每一年最少機構(gòu)進行1次。

閃光點五：

北京市、上海市、江蘇省、山東省佳選促進長期性照料服務(wù)項目現(xiàn)行政策，河南省、廣東省單項工程現(xiàn)行政策突顯截止2018年，北京市、上海市、江蘇省、山東省等16個省區(qū)確立老人工作能力評定規(guī)范，上海市頒布重點行業(yè)標準《老年照護等級評估要求》。《關(guān)于北京市市民居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)(“九養(yǎng)”)辦法的通知》最開始探尋老人保養(yǎng)補助。吉林省、山東省、上海市、江蘇省明確進行省部級長期性護理保險規(guī)章制度省部級試點，在其中吉林省、山東省、上海市在全部市級大城市營銷推廣長護險。

閃光點六：

浙江省、山東省在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新層面主要表現(xiàn)突顯，上海市設(shè)定認知癥照料醫(yī)院病床全國各地領(lǐng)跑截止2018年，浙江省、山東省等6個省區(qū)明確指出小區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合適用現(xiàn)行政策，讓老人在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中得到 方便快捷的醫(yī)療服務(wù)服務(wù)項目是相互特點。浙江省、河南省、四川、青海省頒布醫(yī)養(yǎng)結(jié)合組織服務(wù)質(zhì)量標準，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合組織服務(wù)項目和管理方法提出要求。河北省、山東省明確進行安寧療護優(yōu)秀人才的塑造，開設(shè)安寧療護培訓(xùn)中心，河北省《關(guān)于遴選安寧療護培訓(xùn)基地的通知》更為詳盡。上海市《認知癥照護床位設(shè)置工作方案(試行)》推動全國各地。

閃光點七：

內(nèi)蒙古自治區(qū)、上海市、安徽省、浙江省推動養(yǎng)老服務(wù)人才政策自主創(chuàng)新內(nèi)蒙古自治區(qū)、上海市、浙江省等省區(qū)推行護理員積分入戶現(xiàn)行政策，上海市《關(guān)于加快推進本市養(yǎng)老護理人員隊伍建設(shè)的實施意見》要求的貫徹落實實施方案更為確立。安徽省、上海市、浙江省等省區(qū)頒布中高職院校、高職本科學(xué)員“新員工入職獎補”現(xiàn)行政策。《吉林省民政廳關(guān)于推動幸福養(yǎng)老工程建設(shè)十二項措施》和《浙江省養(yǎng)老服務(wù)條例》明確提出創(chuàng)建護理員薪水具體指導(dǎo)價格公布規(guī)章制度。

閃光點八：

河南老年產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新水準走在全國各地第一列，河北省、云南省、陜西省、江西省都有單項工程突顯截止2018年，河南省、河北省、陜西省等12個省區(qū)確立為養(yǎng)老護理智能家居產(chǎn)品產(chǎn)品研發(fā)公司出示優(yōu)惠政策，高新科技所得稅免減是廣泛措施;河南省、江西省、云南省、河北省等18個省區(qū)新政策出臺為恢復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)鏈出示金融業(yè)幫扶;河南省、河北省、甘肅省等12個省區(qū)在《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》中確立為老人體育健康產(chǎn)業(yè)鏈出示金融支持。

將來，在我國各省區(qū)養(yǎng)老政策將展現(xiàn)五大自主創(chuàng)新發(fā)展趨勢：

一是伴隨著長期性護理保險示范點地區(qū)范疇的進一步擴張、《老年失能預(yù)防核心信息》《阿爾茨海默病預(yù)防與干預(yù)核心信息》等防止干涉信息內(nèi)容的辮發(fā)、省部級范疇內(nèi)老人工作能力評定規(guī)范的統(tǒng)一，老年人長期性照料服務(wù)體系加快推動;

二是中間與各省市新政策出臺或具體辦法激勵正確引導(dǎo)養(yǎng)老院充分發(fā)揮技術(shù)性優(yōu)點，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老出示支撐點，家居、小區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展將進一步加速;

三是《深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建設(shè)改造行動計劃》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》《關(guān)于進一步加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)管理有關(guān)工作的通知》等現(xiàn)行政策或規(guī)范的執(zhí)行促進鄉(xiāng)村貧困家庭社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)加速;

四是老年人照料師、診療養(yǎng)老護理員、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)咨詢顧問、營養(yǎng)師等多方式養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)層出不窮，以診療養(yǎng)老護理員和護理員為主導(dǎo)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)提高行動將全面開展;

五是《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案(試行)》的起動初次以中間預(yù)算金以內(nèi)項目投資的方法促進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)行政策與資產(chǎn)的融合將推動身心健康老年產(chǎn)業(yè)進到新的發(fā)展趨勢新機遇。